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记者昨日从新疆维吾尔自治区发改委召开的通气会获悉：新疆棉花目标价格改革试点工作总体进展顺利，以市场供需为基础的市场形成价格机制已效果初显，植棉户逐步接受新的补贴方式，市场环境进一步改善。目前，中央财政预拨付补贴资金基本发放完毕。

新疆棉花产量占全国半壁江山，近半数农户种棉，农民人均纯收入的35％来自棉花。今年，我国正式取消棉花临时收储政策，在新疆开展棉花目标价格改革试点，企业按市场价收购，政府按目标价与市场价价差补贴棉农。

通气会上，自治区发改委副主任牛晓萍表示，在新疆开展棉花目标价格改革试点，旨在保障农民利益的情况下，充分发挥市场在资源配置的决定性作用，将价格形成交由市场决定，以促进产业上下游协调发展。根据《新疆棉花目标价格改革试点工作实施方案》，自治区财政按照补贴总额分两部分发放，其中60％按面积补，40％按交售量补。

为缓解植棉基本农户的资金压力，中央财政向自治区预拨付了35亿元资金。11月17日，自治区财政部门将这部分资金分解并下发各地州市。截至12月19日，按每亩191元补贴标准，已向棉农兑付31.38亿元，兑付进度为94.4％。明年1月和2月，将分别公布按面积部分补贴标准和按交售量部分补贴标准。届时，植棉基本农户将领取到按面积补贴的剩余部分和按交售量补贴的资金。

   如何理顺中国棉花价格体系，既保证棉农种棉有利，也保证纺织企业有钱可赚。

   国家发改委日前对棉花体制改革方案征求意见，或将在新疆试点棉花直接补。所谓直补就像种小麦、稻谷等农作物，每年国家财政给农民补贴。

   “国家收储棉花本身是好事，但这项政策带来的结果成了只收不出，这肯定会出问题；对棉花种植定向直补，也是适合中国国情的，首先稳定棉农收益，将棉花价格交给市场来决定。”新疆农资集团棉花有限公司副总经理孙国庆认为：国家托市收储是比较单纯片面的措施，无法长久持续下去。据孙国庆介绍，为改革棉花体制，前段时间国家相关政策制定士已到新疆进行调研。

   据悉，目前在中国从事棉花种植，棉花纺织以及服装加工销售的整个完整产业链条，相关行业从业人员达到1亿人以上，棉花体制改革必须兼顾到整个行业利益，因此政策的制定也必须深思熟虑。

   就新疆将试点棉花直补消息，记者向自治区发改委和兵团发改委分别进行了核实，“已在网上看到这个消息，但正式文件还没下发到我们这里。”兵团发改委相关负责人表示：在新疆试点直补，将是利好消息。

   “政策是国家发改委在制定，具体棉花直补怎样试点，我们还不清楚。”自治区发改委相关负责人说。